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规划头条(第35期)

发布日期:2018-01-13     浏览: 人次
规划头条(第35期)
1月3日   星期三
=本期导读=
【规划圈儿】
★2017年规划圈经历的大事件
★住建部公布首批历史建筑保护利用试点城市
★成都系统构建四级规划体系
【工作快报】
★三门峡市中心城区地下管线综合规划初步通过省百城提质办公室技术审查
★三门峡市规划局开展“帮扶共建、清洁家园”活动
★三门峡市规划局组织开展局机关十九大精神专题辅导活动
【项目汇】
★公示期项目
【城市读本】
★大江南北,是谁制造了一模一样的“百米新城”?
 
【规划圈儿】
●2017年规划圈大事件
        2017,我们又共同走过了一个年头,从历经千年大计“雄安新区”的建立到十九大为我们描绘的新时代,注定会在我们心里留下难忘的注脚。
        一、10月18-24日,中国共产党第十九次全国代表大会开幕。习近平代表第十八届中央委员会向大会作了题为《决胜全面建成小康社会夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利》的报告。
        二、04月01日,中共中央、国务院印发通知,决定设立河北雄安新区。 这是以习近平同志为核心的党中央作出的一项重大的历史性战略选择,是继深圳经济特区和上海浦东新区之后又一具有全国意义的新区,是千年大计、国家大事。
        三、2月23-24日,习近平视察北京指出,城市规划在城市发展中起着重要引领作用。北京城市规划要深入思考“建设一个什么样的首都,怎样建设首都”这个问题,把握好战略定位、空间格局、要素配置,坚持城乡统筹,落实“多规合一”,形成一本规划、一张蓝图,着力提升首都核心功能。总体规划经法定程序批准后就具有法定效力,要坚决维护规划的严肃性和权威性。
        四、9月27日,中共中央国务院发布关于对《北京城市总体规划(2016年—2035年)》的批复,提出深入推进京津冀协同发展。发挥北京的辐射带动作用,打造以首都为核心的世界级城市群。12月25日公布的《国务院关于上海市城市总体规划的批复》显示,到2035年,上海市常住人口将控制在2500万左右,建设用地总规模不超过3200平方公里。
        五、8月3日,交通部等10部门联合出台了《关于鼓励和规范互联网租赁自行车发展的指导意见》。鼓励和规范共享单车发展,进一步提升服务水平,更好地满足人民群众的出行需求。
        六、7月1日,《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》在香港签署,国家主席习近平出席签署仪式。粤港澳三地将在中央有关部门支持下,打造国际一流湾区和世界级城市群。
        七、7月20日,住建部会同国家发改委、财政部等八部门联合印发了《关于在人口净流入的大中城市加快发展住房租赁市场的通知》。目前已选取了成都在内的12个城市作为首批开展住房租赁试点的单位。国内正式步入“租售并举”的时代。
        八、7月10日,住建部《关于保持和彰显特色小镇特色若干问题的通知》指出,各地要有序推进特色小镇的规划建设发展,应保持小镇宜居尺度,不盲目盖高楼,不盲目拆老街区,不盲目搬袭外来文化。
        九、3月3-15日两会期间,关于城乡规划的诸多话题成为代表委员们讨论的热点。政府工作报告指出,扎实推进新型城镇化。支持中小城市和特色小城镇发展,推动一批具备条件的县和特大镇有序设市,发挥城市群辐射带动作用。统筹城市地上地下建设,推进地下综合管廊和海绵城市建设。
        十、12月18-20日,中央经济工作会议举行。习近平在会上发表重要讲话。会议指出,要实现基本公共服务均等化,基础设施通达程度比较均衡,人民生活水平大体相当。高起点、高质量编制好雄安新区规划,科学规划粤港澳大湾区建设。提高城市群质量,推进大中小城市网络化建设,引导特色小镇健康发展。
●住建部公布首批历史建筑保护利用试点城市
        为全面贯彻落实党的十九大精神,加强文化遗产保护传承,推动中华优秀传统文化创造性转化、创造性发展,近日,住房城乡建设部下发通知,将北京、广州等10个城市列为第一批历史建筑保护利用试点城市。
        历史建筑保护利用试点工作自2017年12月开始,为期1年。主要围绕以下内容开展试点工作:一是建立政府主导、部门联动的工作机制。二是开展历史建筑普查,完成建档挂牌工作。三是创新合理利用路径,发挥历史建筑使用价值。四是完善技术标准,科学保护利用历史建筑。五是创新相关审批机制,形成保护利用合力。六是拓宽资金渠道,保持资金良性循环。
        《通知》还要求,试点城市要强化组织领导,加强部门协作,制定试点工作方案。对本市历史建筑保护利用现状做出评估,找出问题,抓住重点,明确目标,精准发力,扎实推进试点工作。应围绕破解历史建筑保护与利用脱节、利用方式简单、资金来源单一等难题,创新政策机制,探索新时期全面发挥历史建筑价值的办法和保障措施。要加强对历史建筑试点工作的宣传,普及历史建筑保护知识,提高全社会历史建筑保护意识,为顺利推进试点工作营造良好社会氛围。
●成都系统构建四级规划体系
        成都市围绕建设全面体现新发展理念的国家中心城市总体目标,通过对标先进城市的规划工作经验,开展成都市构建四级规划体系规划提升行动,高水平编制发展战略规划、总体规划、城市设计、控制性详细规划和专项规划,构建全市“四级规划+24项专项规划”规划体系,切实发挥规划引领作用。
        一、系统部署,精心组织,高标准打好规划提升行动攻坚战。成立工作专班,加强规划提升行动组织保障。市级层面成立了市长任组长,分管市领导任副组长,各市级相关部门主要领导为成员的工作领导小组。开办《四级规划体系规划提升行动工作动态》专刊,设立要闻聚焦、政策解读、专家观点、现场跟踪等内容专栏。
        二、专家领衔、公众参与,聚力提升科学规划水平。共有45家规划编制单位参与本次规划提升行动,集结了众多国内外高水平规划编制团队同台竞技、相互切磋、博采众长,为成都市规划提升行动提供了坚实的技术支撑。此外,成都市还组建了“成都市构建四级规划体系规划提升行动专家库”,邀请22名高水平规划专家,为各级规划编制及审查提供技术指导。采用线上和线下相结合,通过官网发布、专家解读、“总规四进”(“进社区、进企业、进高校、进机关”)活动等多种方式,广泛征集社会各界的意见建议。
        三、科学决策、上下联动,推动四级规划法定化。成都市第十三届二次全会听取了各区(市)县党委书记汇报本区(市)县四级规划成果,与会代表和专家按照成都市规划局制定的打分细则进行了现场打分,现场统一公布分数。下一步各区(市)县将有序开展规划公众参与,对规划进行公示和公众意见征询,同时报同级人大审议和政协协商,按程序推动规划法定化。
【工作快报】
●三门峡市中心城区地下管线综合规划初步通过省百城提质办公室技术审查
        2017年12月27日,河南省百城提质办公室组织召开三门峡市中心城区地下管线综合规划技术审查会,省建设厅、郑州市规划局、郑州市政设计院、泛华建设集团、三门峡市规划局、国土局、住建局等有关部门同志和评审专家参加会议。会议听取了河南省城乡规划设计研究总院编制的规划汇报,并进行了认真评议。会议初步通过了该项规划,并从规划深度、规划衔接、断面优化等方面提出了进一步修改完善的意见和建议。
●三门峡市规划局开展“帮扶共建、清洁家园”活动
        为充分发挥党员在脱贫攻坚工作中的模范带头作用,2017年12月28日,市规划局以“党员活动日”为载体,组织党员志愿服务者和帮扶责任人共60余人深入陕州区张汴乡曲村开展“帮扶共建、清洁家园”活动,进一步推进精准扶贫工作深入开展。
        活动中,市规划局党员志愿服务者和帮扶责任人深入帮扶对象家中,宣传脱贫攻坚政策,完善档卡资料和帮扶计划。同时,发动曲村党员群众,以贫困户周边环境为点,以村道路为线,以村容村貌为面,清理道路两旁杂草枯树,修补村庄损坏道路,清理沟渠淤泥垃圾,打扫家庭内外环境。
        此次活动的开展,实现了村庄“三无一规范”和贫困户“六净两规范”,进一步营造了人人参与自觉维护村容村貌、共创美好家园的良好氛围,打造了清洁、优美、舒适的乡村生活环境。
●三门峡市规划局组织开展局机关十九大精神专题辅导活动
        为深入贯彻落实党的十九大会议精神,1月3日,市规划局邀请市委党校陈琳老师对局机关全体党员进行十九大精神专题辅导。陈琳老师结合十九大精神和新修订的《党章》,从深入理解新时代的理论依据、深刻把握新时代的主要内涵、做细做实新时代的各项要求三个方面,全面生动地解读了党的十九大精神。讲座全面系统、深入浅出,极具思想性、理论性、指导性,为规划局全体干部职工全面领会、准确把握党的十九大精神提供了指导帮助。
        与会人员一致表示,要以这次专题讲座为契机,认真抓好党的十九大精神的学习、宣传、贯彻、落实各项工作,做到学、讲、做有机结合,确保党的十九大精神在市规划局落地生根、开花结果。
【项目汇】
●公示期项目
▲越海华府三期(1#楼、地下车库、商业及配套)工程规划许可批前公示
项目位置:五原路以南、大岭路以东、河堤北路以北、文化路以西
公示日期:2017.12.27–2018.1.8
【城市读本】
●大江南北,是谁制造了一模一样的“百米新城”?
        近几年,城市设计、城市风貌成了行业内关注的重点,上上下下都在强调城市设计的重要性,提出城市风貌需要控制,避免“千城一面”,强调城市特色。但是,坐在高铁上一路走下去,每到一个城市映入眼帘的都是一片片、大同小异的板式高层住宅。很多都是百米高层住宅,这已经成了我国绝大部分城市,特别是新区都有的景象——“百米新城”。除了风貌和视觉上的问题,道路两侧的高层板楼挡住了街道的阳光;高层建筑林立的街道界面高宽比过大,街道显得狭窄收敛,舒适度降低,让人产生压抑心理;对城市小气候产生不良影响, 产生大量的交通和停车,增加路网的负荷。
        为什么会有这样的景象呢?去问建筑师,建筑师一肚子委屈:“这都是甲方给的设计条件,容积率和建筑限高基本上就把建筑形态控制死了,开发商又有市场需求,没有设计发挥的余地了”。去问开发商,开发商很务实:“为了增加产品的多元性,满足不同客户的需求。争取最大化的溢价。去问各个城市的规划同行,城市规划师的无奈超过建筑师。在现有政策下,城市运营依托土地财政支撑,城市为了土地收益提出优惠政策吸引大开发商来投资。还有一个普遍的观念,就是大众都认为我们国家土地资源紧张,城市居住用地不足,所以住宅盖高点也是节约的一种体现。
        问了一圈,似乎找到了答案:大江南北的百米新城是规范政策和市场运作下的产物。面对这样的现象,难道我们就没法改变吗?高层住宅就不能服从城市利益和城市风貌吗?说好的城市特色呢?针对日渐失控的百米新城,很多城市出台了各种地方法规。如武汉出台“汉十条”《武汉市建管审批指导意见(试行)》,对高层建设进行控制。但是很多百米住宅已经成为现实,在空间这个维度上,住宅诚实的显示了这个时代该有的城市形态。形成了世界上绝无仅有的、属于我国的特有城市形态——“百米新城”。
        随着时间的推移,高强度的开发会给城市基础设施配套带来压力,比如交通拥堵、停车难、医疗教育设施配置不足等等,这些都会在不远的将来成为城市必须面对的问题。百米住宅在工程、城市、社会、安全等方面的病症还会逐渐显现,需要我们去思考和应对。(摘自:规划中国)
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★本报由三门峡市城乡规划局主办,欢迎您对城乡规划工作提出宝贵意见和建议。
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