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​规划头条(第46期)

发布日期:2018-04-12     浏览: 人次

4月11日   星期三
=本期导读=
【规划圈儿】
★国务院五部委发文,严控主题公园房地产倾向
★全省百城建设提质工程工作座谈会召开
★福州建筑风貌导则发布
★湖北提倡紧凑型终结“摊大饼” 深入推进城市总体规划改革
【工作快报】
★三门峡市规划局扎实推进脱贫攻坚工作
★三门峡市网经办到市规划局调研考察
★三门峡市规划局全力推进提质系列规划编制工作
【项目汇】
★公示期项目
★已办结项目
【城市读本】
★城市规划要向“步行”回归
 
【规划圈儿】
●国务院五部委发文,严控主题公园房地产倾向
国家发改委、住建部等五部门近日发布《关于规范主题公园建设发展的指导意见》,提出要严控房地产倾向,对拟新增立项的主题公园项目要科学论证评估,严格把关审查,防范“假公园真地产”项目。
一要合理界定范围。意见中所称的主题公园,是指以营利为目的兴建的,占地、投资达到一定规模,实行封闭管理,具有一个或多个特定文化旅游主题,为游客有偿提供休闲体验、文化娱乐产品或服务的园区。主要包括:以大型游乐设施为主体的游乐园,大型微缩景观公园,以及提供情景模拟、环境体验为主要内容的各类影视城、动漫城等园区。政府建设的各类公益性的城镇公园、动植物园等不属于主题公园。
二要合理规划布局。在主题公园园区内,要合理配套商业设施用地面积,不得擅自改变园区土地用途,严禁进行住宅、酒店、写字楼、大型购物中心等房地产开发。
三要严控房地产倾向。各地区要严格控制主题公园周边的房地产开发,从严限制主题公园周边住宅用地比例和建设规模,不得通过调整规划为主题公园项目配套房地产开发用地。主题公园周边的酒店、餐饮、购物、住宅等房地产开发项目,必须单独供地、单独审批,不得与主题公园捆绑供地、捆绑审批,也不得通过在招拍挂中设置条件,变相将主题公园与周边房地产捆绑开发。对拟新增立项的主题公园项目要科学论证评估,严格把关审查,防范“假公园真地产”项目。
●全省百城建设提质工程工作座谈会召开
4月3日,省百城办召开全省百城建设提质工程工作座谈会,省百城办副主任、省住房城乡建设厅副厅长郭风春出席会议并讲话。
郭风春指出了百城建设提质工程的重要意义,并对下步工作进行了安排。一是加强组织领导,完善工作机制。二是坚持规划引领,加快规划编制。三是科学谋划项目,加快项目实。四是注重城市经营,做好要素保障。郭风春对如何发挥省辖市的作用,提出了明确要求。一是要发挥好统筹组织作用,二是要发挥好工作指导作用,三是要发挥好督导监查作用。
座谈会上,各省辖市汇报了前段工作开展情况和今后工作打算,对全省工作提出了建议。各省辖市百城办主任,第二批实施百城建设提质工程的非贫困县分管副县长、百城办主任(或住建局局长),省百城办、省住房城乡建设厅有关处室负责人参加了会议。
●福州建筑风貌导则发布
为实现福州市城市建筑风格的统一规划和管理,《福州市建筑风貌导则》正式发布,将针对不同地区或功能分区,打造中心城区“一核、六星、两江、六带、多节点、多廊道”的建筑风貌总体结构。
《导则》规定,整个建筑风貌定位遵循整体性、地域性和时代性的原则。从建筑高度、建筑界面、通透率、立面、屋顶、绿化、色彩材质等方面,都有细化要求。在绿化方面,多用立体绿化并采用观赏效果良好、具有福州特色的植物。在色彩上,临江、临湖的建筑选用淡雅明朗色系,临山地区的建筑屋顶色彩考虑俯瞰效果。
面对城市发展形成的越来越多的城市功能区,如商业商务区、文体中心区、交通枢纽中心及一些重要廊道等,《导则》也分门别类提出了具体要求,历史文化轴要营造有福州韵味的建筑,城市功能区要高低错落兼具美感,商业商务区要展现福州现代商务商贸中心形象,文体中心区要深化地方风格在文体建筑的运用。
●湖北提倡紧凑型终结“摊大饼” 深入推进城市总体规划改革
今年,湖北省将深入推进城市总体规划改革,构建城乡一体、分级管控的规划体系,转变城市发展方式,提倡各地“紧凑发展”,告别“摊大饼”,不盲目扩张。
以往,城市规划存在盲目求大、因人而变等问题,不仅容易引起群众不满,也损害了规划的权威性和严肃性,影响城市发展速度和质量。去年以来,该省积极探索新时期城市总体规划改革,选取宜昌、十堰、随州、武穴等城市开展试点,初步形成一套具有地方特色、体现“编制、审批、督察”一体化改革要求的方法,力图增强规划的前瞻性、严肃性和连续性,实现一张蓝图干到底。
今年,在随州等试点取得重要成果的基础上,该省将着力推动城市总体规划编制审批和监督的薄弱环节改革,继续探讨编制城市总体规划的新方法,使城市总体规划的强制性内容可落实、可考核,强化城市总体规划的空间统筹和底线控制作用。
【工作快报】
●三门峡市规划局扎实推进脱贫攻坚工作
   为推进脱贫攻坚工作深入开展,近日三门峡市规划局各帮扶责任人纷纷下载注册“中国社会扶贫网APP”,集中社会力量助力脱贫攻坚。注册成功后,各帮扶责任人可以通过APP帮助贫困户发布“微心愿”,由社会爱心人士对贫困户进行“一对一”或者“多对一”的网上帮扶,充分发挥“互联网+”在精准社会扶贫中的强大作用,有力推动曲村贫困户脱贫摘帽。
●三门峡市网经办到市规划局调研考察
为加快三门峡市“智慧城市”建设进程,提高规划行政审批效率,4月11日市网经办到市规划局调研考察,市规划局就目前的电子政务运行及信息化建设情况进行了详细介绍,并根据工作需要就规划编制成果数据化、规划决策辅助系统和行政审批、处罚、档案管理系统的建设和使用向市网经办提出了合理化的意见和建议。
会后,市网经办一行还实地查看了数据中心机房和网络信息管理情况。市规划局各科室和二级机构负责人参加会议。
●三门峡市规划局全力推进提质系列规划编制工作
城市规划关乎民生。为进一步解决城市规划建设中群众反映最集中、要求最强烈、意见最突出的热点、难点、焦点问题,补齐建设“短板”,增强综合承载能力,市规划局提出了打造“美丽崤函、品质生活”建设行动,多措并举不断加快推进中心城区建设提质规划、文博城周边城市设计、职教园区城市设计等规划编制工作。目前,已编制完成中心城区建设提质规划初步方案和崤山路、上阳路等四个路口的渠化方案设计,并多次征求了相关部门意见,高速东西出入口、街景整治提升、道路微循环等规划方案正在进一步优化深化。
【项目汇】
●公示期项目
▲三门峡中等专业学校(三门峡社会管理职业学院)职教园区校区6#、7#宿舍楼及2#食堂工程规划许可
  项目地址:职教园区经十四路东、学府路北、圆通路西
公示日期:2018.4.4-2018.4.13
▲三门峡市陕州区清华园学校选址意见书批前公示
项目地址:永乐街南、安国路东
公示日期:2018.4.11-2018.4.19
▲三门峡弘一物资有限公司宏运加油站项目工程规划许可批前公示
项目地址:三门峡市产业集聚区快速路北,禹王路西500m处
公示日期:2018.4.11-2018.4.20
●已办结项目
▲华创国际广场5#、6#、9#楼规划核实
【城市读本】
●城市规划要向“步行”回归
近年来,我国城市交通面临拥堵、停车难、人车冲突等诸多困境,这与我国以往多重视“以车为本”的城市交通规划和设计理念不无关系。曾经我们都生活在步行城市中,随着经济的发展,似乎车轮上的城市才是发达的。然而,真正发达的地区已认识到步行的城市才是舒适宜人的。越来越多的城市规划与设计逐渐转向“以人为本”,致力于打造“步行城市”,有效缓解城市交通拥堵、降低事故风险。
  目前,是否适合行走,成为了评判一个城市是否友好的标准。一个不适宜步行的城市,公共交通不便,人们在很大程度上会倾向依赖汽车代步,普遍存在所谓的“人车矛盾”现象。很多城市规划重点考虑的是机动车出行,将居民步行出行的需求放在次要位置,伴随而来的是交通拥堵,人行空间变小或消失,导致步行不安全不舒适,在城市中行走越来越困难,最终使得整体生活质量下降。
  对于整个城市而言,步行的方便程度对于城市交通效率来说同样重要。步行是最便宜的出行方式,在城市交通压力纾解、生态环境维护、城市安全保障、商业活力激发、历史文化传承、传统中心区复兴以及城市个体人的身心健康等诸多方面,都展现出了诸多积极的价值和意义。一方面,步行友好型城市的建设能推动建立成本效益最大且适宜的交通系统,并且任何城市、镇、街区都可以计划、设计、建造。另一方面,步行友好型城市的建设能使城市环境回到资源可持续的模式和规模中来。这类城市能通过社会互动、体育锻炼、减少犯罪和提升福利的方式,解决很多社会和经济问题。更重要的是,步行友好型城市能提升居民的幸福感,吸引更多的年轻人来这里就业、定居、结婚、生子。
  纵观世界,国外在步行区优化城市空间,形成新兴城市吸引点的案例层出不穷,城市部分区段或部分时段步行化改造方案也不断涌现。比如丹麦哥本哈根、法国里昂的维克多·雨果街、荷兰的格罗宁根、德国佛莱堡中心的大部分地区以及瑞士的采尔马特。在这些区域里,商场、剧院、咖啡馆和餐馆林立,吸引了大量的人群居住旅游。在这样的街区漫步,人们不仅可以享受到现代文明带来的便捷新奇,还可以让节奏慢下来,享受生活。
  总的来说,“宜步行城市”的发展在极大程度上缓解了城市交通拥堵,同时也促进了活力城市的建设。越来越多的城市意识到将“人”视作活力源泉的重要性——即城市振兴的关键在于人,如果不能吸引人注入城市,给城市带来活力,那么一切的振兴都是纸上谈兵。因而,推进城市现代化,在一定程度上需要向“步行城市”回归,强调步行者视角的城市日常生活体验,以更好体现以人为本。(摘自:中国城市报)
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