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​规划头条(第58期)

发布日期:2018-07-20     浏览: 人次
7月18日   星期三
=本期导读=
【规划圈儿】
★习近平对实施乡村振兴战略作出重要指示
★江苏上海划定生态保护红线
★郑州新一轮城市总体规划启动
【工作快报】
★三门峡市人大视察市规划局办理人大代表建议情况
★三门峡市规划局召开2018年第13次规划工作业务例会
★三门峡市规划局召开职教园区城市设计初步方案征询意见会
★三门峡市规划局召开CNG母站项目配套(天然气)管线选址征求意见会
【项目汇】
★公示期项目
★已办结项目                       
【城市读本】
★“多中心”城市发展需遵循客观规律
 
【规划圈儿】
●习近平对实施乡村振兴战略作出重要指示
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对实施乡村振兴战略作出重要指示强调,实施乡村振兴战略,是党的十九大作出的重大决策部署,是新时代做好“三农”工作的总抓手。各地区各部门要充分认识实施乡村振兴战略的重大意义,把实施乡村振兴战略摆在优先位置,坚持五级书记抓乡村振兴,让乡村振兴成为全党全社会的共同行动。
习近平指出,要坚持乡村全面振兴,抓重点、补短板、强弱项,实现乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴,推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要尊重广大农民意愿,激发广大农民积极性、主动性、创造性,激活乡村振兴内生动力,让广大农民在乡村振兴中有更多获得感、幸福感、安全感。要坚持以实干促振兴,遵循乡村发展规律,规划先行,分类推进,加大投入,扎实苦干,推动乡村振兴不断取得新成效。
中共中央政治局常委、国务院总理李克强作出批示指出,实施乡村振兴战略,事关决胜全面建成小康社会和全面建设社会主义现代化强国全局。各地区各部门要全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院部署,科学实施乡村振兴战略规划,继续加大“三农”投入力度,落实好惠农富农政策,深入推进农业供给侧结构性改革,加快农业科技进步,构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系。创新城乡融合发展体制机制,着力改善农村基础设施和公共服务,扎实推进农村人居环境整治三年行动。依托“互联网+”促进农村一二三产业融合发展,大力培育新型经营主体,拓展农民稳定就业和持续增收渠道。进一步汇聚全社会推动乡村振兴的合力,努力建设亿万农民幸福生活的美丽家园。
全国实施乡村振兴战略工作推进会议5日上午在京举行。中共中央政治局委员、中央农村工作领导小组组长胡春华出席会议并讲话。他表示,要深入学习领会习近平关于做好“三农”工作的思想,认真贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要指示精神,落实李克强总理批示要求,按照党中央、国务院决策部署,紧紧扭住乡村振兴战略规划提出的目标任务,健全领导体制,压实工作责任,建立长效投入机制,强化政策制度保障,发挥农民主体作用,保持定力和韧性,持之以恒抓好各项举措落实,不断开创乡村振兴新局面。
会议部署落实了中共中央、国务院日前印发的《乡村振兴战略规划(2018-2022年)》提出的各项重点任务,有关省区和部门负责同志在会上发言。中央农村工作领导小组成员单位,各省区市和计划单列市、新疆生产建设兵团,中央和国家机关有关部门负责同志等参加会议。
●江苏上海划定生态保护红线
近日,江苏、上海两地陆续划定生态红线,切实保护生态环境,维护生态安全。
江苏出台《江苏省国家级生态保护红线规划》。该规划涵盖全省陆地和海域空间,生态保护红线区域总面积为18150.34平方公里,占全省陆海统筹国土总面积的13.14%。其中海洋生态保护红线区域面积9676.07平方公里,占全省管辖海域面积的27.83%。在海洋生态保护红线区域中,共划定大陆自然岸线335.63公里,划定海岛自然岸线49.69公里。
《上海市生态保护红线》将陆域生态保护红线和海洋生态保护红线的划定成果统筹整合,形成全市生态保护红线“陆海一张图”。《上海市生态保护红线》明确,生态保护红线共包含生物多样性维护红线、水源涵养红线、特别保护海岛红线、重要滨海湿地红线、重要渔业资源红线和自然岸线等6种类型,总面积2082.69平方公里,占比11.84%。其中,陆域面积89.11平方公里,长江河口及海域面积1993.58平方公里。自然岸线包含大陆自然岸线和海岛自然岸线两种类型,总长度142公里,占岸线总长度22.6%。
●郑州新一轮城市总体规划启动
7月16日,郑州市城市总体规划(2018-2035)启动会召开,标志着编制工作正式开始。新一版城市总体规划编制将遵循“强优势、补短板、挖潜力、提品质”的基本思路,坚持以人民为中心,以全球化和区域化为主线,内容主要包括“1+2+12”:编制郑州市城市总体规划,同步编制郑州市城市综合交通规划、郑州市城市轨道交通线网规划2个专项规划,编制国家中心城市功能定位、发展目标与指标体系研究、新一线城市竞争力与空间活力专题研究、乡村振兴战略专题研究等12个专题研究。
本次规划范围为郑州市行政辖区,总面积7446.2平方公里。规划期限为2018—2035年,远景展望至2050年。这次规划编制工作将包含行政区划调整专题,并从四个大的方面反映郑州未来城市发展要求。
一是提高站位,建设国家中心城市。从更大的区域范围看待郑州发展,围绕国家中心城市建设的核心任务,跳出郑州看郑州,从“1+4”大都市区、中原城市群乃至全国、全球的角度,看待郑州的发展,谋划郑州的未来。这样更能准确把握城市定位,扬长补短,成为中原城市群的“领头羊”,推动产业转型升级和区域一体化发展,并最终带领中原城市群参与国际化竞争序列中,在支撑中部崛起和服务全国发展大局中作出更大贡献。
二是勇于创新。住建部将我市列入城市总体规划编制工作试点。在贯彻落实国家、部委、省各项要求的基础上,郑州将力争成为城乡规划改革的先行者。以中央城市工作会议精神统一思想、凝聚共识,积极探索构建“多规合一”规划体系,完善城乡规划体系,切实发挥城市总体规划的战略引领作用和刚性控制作用。
三是以人民为中心。以人民对美好生活的向往作为规划的根本目标,不能见物不见人,把以人为本作为本轮城市总体规划编制的纲,把郑州建设成为人性化的大都市。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念,提高城市承载力、宜居性和包容性,让人民群众有更多的获得感、幸福感和安全感。通过总规编制,营造良好的城市宜居环境,使郑州成为人们向往的创业之都、宜居之城、幸福之家。
四是彰显城市文化。文化是城市的灵魂,是一座城市的品质展现和魅力所在。郑州是中国八大古都之一,具有丰厚的历史文化底蕴,拥有大量的历史文化遗存,蕴含着中华文明产生形成过程的重要文化信息,反映了中原地区的优秀传统文化、社会历史贡献和精神文化特征,是郑州的宝贵文化资源。总规编制中,将保护好、传承好历史文脉,彰显城市历史文化,丰富城市的文化元素。
【工作快报】
●三门峡市人大视察市规划局办理人大代表建议情况
7月11日,市人大常委会副主任张朝红带领部分市人大常委会组成人员、市人大代表,对市规划局办理市七届人大三次会议人大代表建议情况进行专题视察。视察组通过听取汇报、查看资料、座谈交流等方式,对市规划局人大代表建议办理情况给予了高度评价。关于如何进一步做好意见办理工作,张朝红指出,一要进一步增强做好代表建议办理工作的责任感,高度重视人大代表建议的办理工作,自觉接受人民群众监督;二要进一步完善人大代表建议办理机制,加强沟通协调,形成办理合力;三要进一步增强人大代表建议办理的实效,提高办理质量,以建议办理促进工作开展,推动工作作风转变。
●三门峡市规划局召开2018年第13次规划工作业务例会
7月12日,市规划局召开2018年第13次规划工作业务例会,研究陕州区张汴乡35千伏输变电用地许可、陕州区邮政物流仓储配送中心项目选址、陕州区森林半岛工程规划许可等事项。并听取上周项目办理情况汇报。
●三门峡市规划局召开职教园区城市设计初步方案征询意见会
为进一步加快推进职教园区城市设计,塑造城市特色,提高城市规划建设品质,市规划局于7月12日组织召开职教园区城市设计初步方案征询意见会,市职教园区领导小组办公室、发改委、住建局、教育局、公安局等十多家相关单位参加了会议。会议听取了广东省城乡规划设计研究院关于职教园区城市设计初步方案的介绍,并进行了认真讨论。会议肯定了初步设计方案,并围绕景观、交通、环保、防洪等方面提出了进一步改进的意见和建议。
●三门峡市规划局召开CNG母站项目配套(天然气)管线选址征求意见会
为加快推进我市清洁能源项目建设,提高清洁能源使用率,7月13日市规划局组织召开三门峡CNG母站项目配套(天然气)管线选址征求意见会,市发改委、住建局、城乡一体化示范区、环保局等相关单位参加了会议。会议听取了CNG母站项目配套(天然气)管线选址方案的介绍和建设单位关于该项目基本情况的说明,并进行了认真讨论,提出了进一步修改的意见和建议。
【项目汇】
●公示期项目
▲三门峡陕州区35千伏输变电工程建设用地规划许可批前公示
项目地址:陕州区张汴乡曲村境内,省道318东
公示日期:2018.7.12-2018.7.20
▲陕州区鸿瑞·合玺园小区工程规划许可批前公示
项目地址:陕州区高阳路西、永昌路北
公示日期:2018.7.16-2018.7.24
▲崤山路等四条道路给水管道改造工程规划许可批前公示
项目地址:湖滨城区崤山路、斜桥泵站、二水厂
公示日期:2018.7.17-2018.7.25
▲中石化陕州大道加气站项目工程规划许可批后公告
项目地址:湖滨城区快速路南、贺站路西
公示日期:2018.7.10至工程竣工
●已办结项目
▲陕州大道加气站项目(工程规划)
【城市读本】
●“多中心”城市发展需遵循客观规律
  当前,我国的一线城市以及大部分二线城市均由“单中心”结构向“多中心”结构持续演化。总的来看,“多中心”城市是未来城市发展中的一种重要空间形态,但需要注意的是,“多中心”的城市并不是生来就有的,它只是“单中心”城市发展、扩张到一定阶段的产物,存在着一个人口规模的阈值,如果城市人口数量达不到一定的规模,即使政府对城市副中心做了细致、具体的行政规划,功能平衡的“多中心”城市也不会产生。
  在城市发展“去中心化”,空间由“单中心”向“多中心”转变的过程中,日本东京和法国巴黎的做法值得借鉴:
  首先,副中心的发展、多中心格局的形成是基于经济社会发展的客观需要,而不是盲目的人工造城。经济社会发展的需要往往是多方面的,既有企业扩张、商务拓展方面的生产性需要,也有改善交通、提高居住质量的生活性需要。只有基于顺应了经济社会发展的客观需要,副中心建成后才能避免职能过于单一。
  其次,当现实条件已具备,副中心发展需要坚持规划先行。规划并非一蹴而就,需要根据现实需要,不断修改完善,如东京在实施副中心发展过程中的三次战略性规划,每次战略性规划各有所侧重,其中1958年提出的“首都圈整备计划”主要是缓解中心区的地价、交通以及环境问题;1982年提出的“东京都长期计划”主要是分散市中心的商务功能;1987年制定的“临海副中心开发基本构想”主要是拓展商务办公空间。
  最后,注重基础设施建设先行。所选的城市副中心均靠近旧城区,纯粹的“飞地”的情况较少。副中心的发展也大都依靠交通建设的引导,如在东京23个区,公共交通承担着70%的出行需求,快捷的铁道客运系统成为东京居民出行的首选交通工具;其中在城市中心区,高达90.6%的客运量由轨道交通承担。巴黎拉德芳斯的交通建设则更具特色,地下交通组织是其最大的亮点,通过开辟多平面的交通系统,严格实行人车分流的原则,车辆全部在地下交通道行驶,地面全作步行交通之用,为新区保留了充分的地面空间以及街面的完整性。(摘自: 中国城市报)
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★本报由三门峡市城乡规划局主办,欢迎您对城乡规划工作提出宝贵意见和建议。
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