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​规划头条(第65期)

发布日期:2018-09-12     浏览: 人次
9月6日   星期四
=本期导读=
【头条发布】
★市委书记刘南昌主持召开全市“强化规划引领、推动高质量发展”务虚会
【规划圈儿】
★《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》9月1日实施
★兰西城市群规划青海方案出台
★湖南建立历史文化“名城-名镇-名村”保护体系
【工作快报】
★三门峡市规划局召开落实中央、省委、市委巡视整改专题会议
★三门峡市规划局积极开展测绘法宣传活动
★三门峡市规划局组织观看电影《李学生》
★三门峡市规划局开展主题党日活动
★三门峡市规划局召开规划专题征求意见会
【项目汇】
★公示期项目
★已办结项目
【城市读本】
★特色小镇建设如何做到新而活
 
【头条发布】
●市委书记刘南昌主持召开全市“强化规划引领、推动高质量发展”务虚会
8月30日,市委书记刘南昌主持召开全市“强化规划引领、推动高质量发展”务虚会。他强调,要深入贯彻落实7月31日中共中央政治局会议精神和省委书记王国生调研指导三门峡时重要指示要求,抢抓机遇,补齐短板,突出重点,强化执行,以高质量规划引领高质量发展。
  市领导安伟、吴云、王建勋、赵予辉、贾书君、范付中、牛兰英、郭鸿勋、高永瑞,市政府秘书长刘廷福等出席会议。
  与会人员围绕城市定位、空间布局、产业发展、城市管理等方面畅所欲言,直面矛盾和问题,提出解决思路和对策,达到了提升站位、凝聚共识的目的。
  认真听取大家的发言后,刘南昌指出,7月31日召开的中共中央政治局会议,提出了“六个稳”的要求,尤其是对“补短板”提出了明确要求,这是三门峡的一次重大机遇。王国生书记在我市调研指导时,对我市“五个努力”目标给予肯定,明确要求三门峡打造省际区域中心城市。我们要深入贯彻落实中共中央政治局会议精神和王国生书记调研指导三门峡时重要指示要求,打开脑洞、解放思想、超前谋划、稳妥布局,在做好2057远景发展战略规划的基础上,制定城市空间布局三年行动规划,高标准统筹推进城市规划建设。
  刘南昌强调,做好城市空间布局三年行动规划,要把握好工作原则,坚持长短结合、统筹规划,统筹好未来三年生产的重大项目、生活的重大布局、生态的重点建设工程;坚持扬长避短、打造优势,充分发挥我市产业、交通、文化、生态等优势,补齐基础设施等短板;坚持以人为本、城乡融合,突出产城融合、就业优先,围绕高质量就业布局产业;坚持生态宜居、环保优先,做到小而美、小而优、小而安、小而靓。
  刘南昌强调,要突出工作重点。尽快明确城市功能布局,湖滨区着力打造全市政治、文化、商业中心,陕州区重点建设康养、商业、军民融合产业中心,城乡一体化示范区加快培育高技术产业生产研发和现代物流业中心,开发区突出打造先进制造业中心,商务中心区重点建设高端服务业中心。要大力推进重大项目建设,加快城区建设和改造项目,全面推进公路、铁路、综合管廊、生态水系建设,着力补齐物流、旅游发展短板,加强重大环保基础设施建设,加快沿黄风景带建设,推动优势产业做大做强。
  刘南昌强调,要加强组织,强化执行。要深化方案,坚持开门搞规划,集思广益,切实提高规划的科学性、前瞻性、合理性与可操作性。要强化组织,成立三门峡城市建设指挥部,强力推进各项工作。要多方筹措发展资金,加强政策研究和资金争取,统筹使用好资金,撬动金融和社会资本,建立完善资金投入机制。要完善城市管理机制,构建“两级政府、三级管理、四级网络”的城市管理体制。
  市直有关单位、部分县(市、区)、城乡一体化示范区、开发区负责同志参加会议。 
【规划圈儿】
●《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》9月1日实施
《重庆市历史文化名城名镇名村保护条例》将于9月1日正式施行。为了对这部新《保护条例》进行全面解读,重庆市规划局在前日下午举行了新闻发布会,就《保护条例》中存在的难点进行媒体答疑。
重庆历史文化资源丰富,建城3000年,定名800年,于1986年被国务院命名为国家历史文化名城。拥有6个历史文化街区,20个主城传统风貌区,18个中国历史文化名镇、28个市级历史文化名镇、1个中国历史文化名村、28个市级历史文化名村、74个中国传统村落、176处历史建筑、25908处不可移动文物等。
为了更好地保护这些历史文化资源,今年7月26日,重庆市第五届人大常委会第四次会议表决通过了《保护条例》。《保护条例》共有7章65条,细化了历史文化名城保护委员会的职责,明确了市政府统一领导下的市、区县(自治县)、乡(镇)三级管理体制,以及各级政府的职责分工,同时还规定了城乡规划主管部门、文物主管部门、城乡建设部门和其他有关部门的职责分工。
和国家颁布的《历史文化名城名镇名村保护条例》相比,重庆的《保护条例》有本地特色,可申报历史建筑的包括:具有其他重大历史文化意义的码头、渡口、索道、桥梁、隧道等建(构)筑物。
这次的保护条例转变了城市更新的路径,过去更新的路径是‘拆、改、留’,现在改为‘留、改、拆’。为了确定哪些该留,从去年开始,重庆市规划局已经开始了历史文化资源普查工作,寻找老街区、老建筑。为了让普查不留死角,重庆市规划局还开发了一个‘发现重庆老建筑’的APP,让重庆市民参与其中,市民发现老建筑和街区,都可以直接拍图上传。
针对《保护条例》中媒体提出的历史建筑转让、出租中可能发生损坏的顾虑,《保护条例》第三十一条明确了历史建筑保护责任人,在转让、出租、出借时,必须以历史责任产权责任告知书的形式,向承租人、使用人明确对历史建筑的保护责任。
●兰西城市群规划青海方案出台
国务院批复同意《兰州—西宁城市群发展规划》后,青海省积极着手青海方案并开展各项实施。近日,《兰州—西宁城市群发展规划青海实施方案》“1+N”体系已经青海省委常委会研究审议并原则通过。兰西城市群发展规划“1+N”的青海方案进一步具体细化了青海省三年行动计划、西宁—海东都市圈建设协调推进以及青海甘肃两省在主要城市合作发展方面的机制等,为青海省进一步实施兰西城市群发展规划指明了方向。
    《兰州—西宁城市群发展规划青海实施方案》“1+N”体系中,“1”为兰西城市群发展规划实施方案,“N”包括兰西城市群发展规划青海省三年行动计划、青海省政府关于建立西宁—海东都市圈建设协调推进机制的决定、关于建立兰西城市群青海部门撤县设市工作推进机制的决定、青海省政府与甘肃省政府关于加强两省合作共筑兰西城市群工作备忘录、青海省政府与甘肃省政府关于建立兰西城市群主要城市合作发展机制的决定等。为了全面落实实施兰西城市群发展规划,今后还将作相应机制的调整。
    青海省委常委会在此次研究审议并原则通过《兰州—西宁城市群发展规划青海实施方案》“1+N”体系时明确指出,该方案全面贯彻了新发展理念和省委十三届四次全会精神,注重对城市群空间形态的把握和对时间有序的考虑,是统筹区域发展、重构区域格局的重大举措,实施中要坚持先布局再落子,立足当前、着眼长远,推动行政区经济向功能区经济转变;要坚持兰州、西宁两极带动,推动海东实现中部崛起,探索以网状城市群为主体形态的都市圈发展模式,围绕规模和人口聚集度谋划城市定位和布局;要坚持城市群建设共用一张蓝图、共建一个发展体系、共享一套公共服务,为新青海建设升级加力。
●湖南建立历史文化“名城-名镇-名村”保护体系
日前,从湖南省城乡规划学会召开的名城名镇名村保护规划专业委员会换届大会获悉,湖南省文物保护利用和文化遗产保护传承取得突破性进展,已基本建立历史文化“名城-名镇-名村”三级保护体系。
湖南省政府发文指出,省住房城乡建设厅、省文物局要加强对历史文化名城保护工作的指导、监督和检查,依法查处破坏历史文化名城的行为;各地要加强指导和监督,使历史文化遗产得到妥善保护与合理利用。
【工作快报】
●三门峡市规划局召开落实中央、省委、市委巡视整改专题会议
按照中央、省委、市委巡视整改工作要求,8月29日,市规划局党组召开落实中央、省委市委巡视整改专题会议,听取未整改到位的问题整改情况汇报,研究讨论下一步整改措施。会议要求,要提高政治站位,压实整改的主体责任,对存在的问题进行梳理形成问题整改清单,并逐一解决落实,圆满完成巡视整改工作任务。
●三门峡市规划局积极开展测绘法宣传活动
8月29日是第15个全国测绘法宣传日,为增提高社会各界对测绘地理信息工作的认识,推动测绘法律法规的贯彻实施,市规划局开展了测绘法宣传活动。通过设置彩绘展板、悬挂标语横幅、发放知识传单、进行现场讲解等多种形式方法向市民宣传普及测绘法相关知识,进一步提高市民对测绘工作的认识,实现全社会对测绘地理信息工作的关注、理解和支持。
●三门峡市规划局组织观看电影《李学生》
8月31日,市规划局组织干部职工观看电影故事片《李学生》。影片以李学生生前在温州英勇救人的真实故事为蓝本而改编,再现了李学生对朋友重义轻利,大火中救财产奋不顾身,落难时拾金不昧,疾驰火车前舍已救人等英雄事迹。
观影结束后,大家纷纷表示,通过观看电影,心灵受到了洗礼,思想得到了升华,在今后的工作和学习中,要大力弘扬社会主义核心价值观,传播好人精神、宣传好人事迹、学习好人思想,把舍已救人英雄李学生当作我们孜孜不倦学习的榜样。
●三门峡市规划局开展主题党日活动
8月31日,市规划局监察支队党支部前往河南振宇红色文化纪念馆开展主题党日活动。在工作人员的讲解和引导下,大家认真参观学习了“毛泽东思想”系列著作、领袖画像、红色报刊、革命纪念章等红色展品,并开展重温入党誓词、缴纳党费、观看革命纪录片、唱红歌、学习“焦裕禄”精神等教育活动。活动结束后,大家一致表示,要学习和传承革命先辈的崇高精神,以革命先辈为榜样,不忘初心,牢记使命,增强公仆意识和奉献精神,为三门峡的规划事业贡献力量。
●三门峡市规划局召开规划专题征求意见会
8月30日,市规划局组织召开黄河路湖滨区消防大队临时库房项目听证会,市信访局、公安局、环保局、湖滨区工商联等有关单位参加会议。
9月4日,市规划局组织召开秋天果汁(佳通果业)规划用地征求意见会,市教育局、国土局、工信委、开发区教文体局、开发区建设局等有关单位参加会议。
【项目汇】
●公示期项目
▲北环路大岭路口西北角公厕、北环路茅津北路西北角公厕、崤山路虢国公园东侧公厕临时工程规划许可批前公示
项目地址:北环路大岭路口西北角、北环路茅津北路西北角、崤山路虢国公园东侧
公示日期:2018.9.6-2018.9.14
▲三门峡市中心医院立体停车库批后公告
项目地址:湖滨区崤山路南、文化路西、虢国路北市中心医院内
公示日期:2018.8.29至工程竣工
▲上村佳苑一期批后公告
项目地址:北环路以南、大岭北路以东、建工路以北、六峰北路以西
公示日期:2018.8.28至工程竣工
●已办结项目
▲建业陕州森林半岛工程规划
▲越海华府三期1#楼、物业服务楼、地下车库工程规划
▲龙飞花园2#、3#、33#楼规划核实
▲湖滨区上村城中村改造项目上村佳苑一期工程规划
▲三门峡陕州区土桥(桥头)220千伏开关站新建输变电工程选址意见书
▲三门峡市中心医院立体停车库项目工程规划
【城市读本】
●特色小镇建设如何做到新而活
西方的特色小镇大多经历了快速发展、缓慢发展、复兴发展的过程,正处于功能提升的成熟阶段,如瑞士的格拉斯香水小镇、法国的普罗旺斯小镇。在中国,特色小镇以“产、城、人、文”为主要抓手,在产业形态、区位优势、功能特点上各具特色,充满生机。
  以浙江的特色小镇为例,浙江在建设特色小镇的进程中,政府主要致力于当好“店小二”:一是科学合理地编制规划内容;二是积极完善基础设施,包括水电道路建设等;三是健全土地政策;四是保护生态环境,营造一个能留住人的环境。企业主要做的是发展产业、引进人才、推进项目以及市场推广、追求效益等。
  特色小镇需要做到产业“特而强”、功能“聚而合”、机制“新而活”。为此,应进一步把握以下几个原则:
  坚持比较优势。特色小镇成功的关键在于能否挖掘产业特色,将资本吸引过来与产业相结合。目前,一些颇有名气的特色小镇具有一个共同特点,即善于变劣势为优势,充分将山水优势、人文优势转化为发展优势。
  促进产业升级。特色小镇建设是一个渐进复杂的系统工程,需打造具有生态性、特色性的产业链。以杭州龙坞茶镇为例,一方面向前延伸产业链,加强衍生品研发设计,如研发茶系列菜品、茶点和茶具;另一方面向后延伸产业链,主推体验式旅游,包括采茶、制茶、品茶、茶道传承学习以及打造健身慢行系统和自行车赛道,将茶文化与养生健身产业深度融合。
  推动以人为核心的城镇化。特色小镇建设要通过产城一体化破解城镇房地产化困局。目前取得成功的特色小镇无不有着坚实的产业支撑,吸引了大量非农劳动力就业,为城镇化良性发展奠定基础。要通过基础设施完善与公共服务体系健全,使城镇化真正有利于发展区域经济、改善生存环境、提高生活质量。
  实现以有机更新为理念的文脉传承。在特色小镇的建设中,要在尊重街道肌理、空间格局、文脉延续的基础上进行有机更新,使特色小镇更具辨识度。比如,杭州梦想小镇建立在历史文化古迹旁边,既能给创业的年轻人以历史文化滋养,又能通过特色小镇的集聚效应盘活历史文化资源。(来源: 中国城市规划网)
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★本报由三门峡市城乡规划局主办,欢迎您对城乡规划工作提出宝贵意见和建议。
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