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规划头条(第71期)

发布日期:2018-10-25     浏览: 人次
10月24日   星期三
=本期导读=
【规划圈儿】
★江苏省出台意见规范特色小镇建设
★吉林省自然资源厅、重庆市规划和自然资源局挂牌成立
★青海省积极推进无障碍环境建设
【工作快报】
★三门峡市规划局组织第10次党组(中心组)理论学习
★三门峡市规划局开展集中拆违行动  
★三门峡市规划局认真做好精准扶贫工作
【项目汇】
★公示期项目
★已办结项目
【城市读本】
★城市更新要注重文脉承袭
 
【规划圈儿】
●江苏省出台意见规范特色小镇建设
10月19日,江苏省政府办公厅公布了《关于规范推进特色小镇和特色小城镇建设的实施意见》,规范江苏特色小镇和特色小城镇的建设,不盲目盖高楼、拆老街区,严控房地产化倾向。
近年来,江苏省各地推进特色小镇建设过程中,也出现了概念不清、定位不准、急于求成以及市场化不足等问题,同质化境遇随之而来。《意见》明确,各地各有关部门要准确把握特色小镇的内涵要义,不能盲目把产业园区、旅游景区、体育基地、美丽乡村、田园综合体以及行政建制镇戴上特色小镇“帽子”。
目前,国内一些地区存在借特色小镇之名,搞房地产开发。《意见》明确,江苏保持小镇宜居尺度,不盲目盖高楼,不盲目拆老街区,下细致功夫打造小镇特色空间形态。同时严控房地产化倾向,各地区要综合考虑特色小镇和特色小城镇吸纳就业和常住人口规模,从严控制房地产开发,合理确定住宅用地比例,并结合所在市县商品住房库存消化周期确定供应时序。适度提高产业及商业用地比例,鼓励优先发展产业。科学论证企业创建特色小镇规划,对产业内容、盈利模式和后期运营方案进行重点把关,防范“假小镇真地产”项目。
此外,江苏还将对特色小镇统一实行宽进严定、动态淘汰的创建达标制度。《意见》提出,各地区要控制特色小镇和特色小城镇建设数量,避免分解指标、层层加码。统一实行宽进严定、动态淘汰的创建达标制度,取消一次性命名制,避免各地区只管前期申报、不管后期发展。对破坏生态环境问题突出的小镇,坚决从现有省级特色小镇和特色小城镇创建名单中淘汰。
●吉林省自然资源厅、重庆市规划和自然资源局挂牌成立
  10月17日,吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第七次会议通过,决定任命兰宏良为吉林省自然资源厅厅长。10月18日,吉林省自然资源厅挂牌成立。根据《吉林省机构改革方案》,吉林省将省国土资源厅的职责,以及省发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,省住房和城乡规划管理职责,省水利厅、省林业厅、省畜牧业管理局的资源调查和确权登记管理职责,省测绘地理信息局的行政职责等整合,组建省自然资源厅。
10月23日,重庆市规划和自然资源局挂牌成立。重庆市委组织部副部长蒋继华宣读重庆市规划和自然资源局领导班子任命书:董建国任局党组书记、局长,扈万泰任局党组副书记、副局长。根据《重庆市机构改革实施方案》,重庆市将市规划局的职责,市国土资源和房屋管理局的国土资源管理职责,市水利局的水资源调查和确权登记管理职责,市发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,农业委员会的草原资源调查和确权登记管理职责,市林业局的森林、湿地等资源调查和确权登记管理职责等进行整合,组建重庆市规划和自然资源局。
●青海省积极推进无障碍环境建设
近年来,青海省住房城乡建设厅围绕城市总体规划编制实施、加快推进无障碍环境建设等方面做了大量工作,取得较好成效。
一、健全完善涉老政策制度体系。制定下发了《青海省无障碍设施建设使用管理规定》《青海省保障性住房管理办法》《青海省开展既有居住建筑加装电梯试点工作的指导意见》《青海省关于加快推进城镇基础设施建设的意见》《青海省关于进一步加强城镇管理工作若干意见》等政策性文件,扎实稳步推进全省无障碍设施建设工作。
二、扎实做好公共设施无障碍建设。在新建、改建和扩建市区街道、公共建筑等过程中,严格执行无障碍建设标准,在规划设计、施工许可、竣工验收等环节严格把关。在规划制定和管理中,严格执行养老设施建设标准,按照人均用地不少于0.1平方米的标准,优先确保养老设施用地;划定合理用地规模和服务半径,构建分层次、分等级的养老设施体系。
三、有效落实老年人住房保障制度。积极推动开展老年人居住比例较高的既有多层住宅加装电梯工作,目前已在西宁市部分小区试点开展。在保障性住房建设中强化对无障碍设施的建设管理,推进老年人综合服务设施、既有道路、园林绿地等无障碍设施建设工作,并对符合条件的老年群体优先分配。以低保户、五保户、残疾户等为重点对象,有效实施困难群众危旧房改造工程。
【工作快报】
●三门峡市规划局组织第10次党组(中心组)理论学习
10月23日,市规划局组织第10次党组(中心组)理论学习。局班子成员集中学习了新修订的《中国共产党纪律处分条例》要点、中宣部理论局起草的中美贸易摩擦问题系列材料、关于转发《关于县处级以上党委(党组)理论学习中心组学习〈中央巡视工作规划(2018—2022)〉〈十届河南省委巡视工作规划〉的通知》和《河南省党员干部学习手册》等内容,传达了全市脱贫攻坚第7次推进会、中央环境保护督查“回头看”情况反馈电视电话会和全市驻村第一书记座谈会等会议精神。
●三门峡市规划局开展集中拆违行动   
为坚决打击部分群众擅自偷建、抢建、扩建等违规建设行为,10月24日,市规划局联合市城管局、公安局派出执法人员30余人对阳光名居小区部分业主违法建设进行集中拆除。执法人员到达拆违行动现场后,立即疏散围观群众,拉起警戒线,维持现场秩序,并对违建当事人进行了耐心细致的思想教育和政策宣传,化解了违建当事人的不满情绪。在执法人员的共同努力下,违法建设被迅速拆除完毕。
同时,为大力提高执法效能,助力文明城市创建,针对违法事实明确且体量较小的违法建设,市规划局专门研究制定了快速拆违机制。一旦发现违法建设行为,市规划局将在两小时内发出责令改正的通知,要求违建当事人在24小时内自行拆除,若不自行拆除,市规划局将在24小时后依法强制拆除。  
●三门峡市规划局认真做好精准扶贫工作
为认真贯彻落实脱贫攻坚安排部署,确保全面完成第三季度脱贫攻坚任务。近日,市规划局全体帮扶责任人赴曲村开展精准扶贫工作,填写第三季度贫困户收入,向村民讲解最新脱贫攻坚政策,并详细了解贫困户生产生活情况以及存在的困难,为如期实现脱贫目标打下坚实基础。
【项目汇】
●公示期项目
▲三门峡市陕州区邮政物流仓储配送中心项目建设用地规划许可批前公示
项目位置:陕州区陕州大道北、安国路东
公示日期:2018.10.18-2018.10.26
▲德馨苑小学建设用地规划许可批前公示
项目位置:南工路西、德馨苑小区东北侧
公示日期:2018.10.22-2018.10.30
▲贺家庄井群和斜桥泵站改造管线工程规划许可批前公示
项目位置:贺家庄井群、斜桥泵站
公示日期:2018.10.22-2018.10.30
●已办结项目
▲北环路大岭路口西北角公厕、北环路茅津北路西北角公厕、崤山路虢国公园东侧公厕临时工程规划许可
▲三门峡大一物流园区项目建设用地规划许可
【城市读本】
●城市更新要注重文脉承袭
城市更新是一种将城市中已经不适应现代化城市社会生活的地区作必要的、有计划的改建,同时保存城市传统建筑文化风格的过程。近年来,国内一线城市对城市更新的呼声渐高。在城市规模有限的背景下,我国大城市已从增量时代进入存量时代,这也意味着,城市更新将成为城市发展的新增长点。
  从“城市建设”到“城市改造”再到“城市更新”,标志着中国城市发展进入新阶段。城市更新不仅是对建筑物等硬件设施进行改造,也是对各种生态环境、文化环境、产业结构、功能业态、社会心理等软环境进行延续与更新,并逐渐渗透到金融、投资、科技、创新、人文、环境、经济、民生等诸多领域。特别是文化,它被期待赋予旧城更丰富多元的意义,并生产出具有地方特质的空间形态与文化地景,从而重塑旧城生活空间及文化意象,提振经济活力。
  不少更新地区是经过历史的洗涤和岁月的磨练而形成的具有深厚历史底蕴和文化气息的旧区,存留至今的文化因子以及对当地城市社会网络关系和生活意识起决定性作用的因素,都是地区文化基因的一部分。当一个时代的印记积淀成为文化,时间的快变才有了对于人而言的意义。与一味求新、彻底推倒重来、人为制造文化断裂的改造方式不同,城市更新表面上是开发、是求新,实际上却是对过去文化的继承,对周边环境的塑造与升级。
  城市更新应当明确文化基因的重要性,着力延续历史文脉,又要赋予其适合时代和未来城市发展的使用功能,注重城市内涵的丰富和提升。城市文脉是树立城市形象与打造城市精神的基本要素,文化经济在消费型社会中的角色日益重要。城市更新项目规划过程中对文脉的挖掘和展示只是基础,未来还需要逐步引入公众与社区的深度参与,在文化活动中进一步展示城市特色,从而建立和完善城市文化经济的发展机制,最大程度发挥城市文脉的延续记忆、展示形象、提高市民认同感的作用。
  目前,我国已从传统的物质层面、拆旧建新式的城市更新,发展到反映新时代要求、承载新内容、重视新传承、满足新需求、采用新方式的城市有机更新的新阶段。在城市更新中,历史建筑、历史风貌区、特色风貌区原则上不进行拆除重建,要鼓励结合城市更新项目对上述片区实施活化、保育,在改善民生的同时,最大限度地保留城市的地域风貌、历史记忆和文化脉络。(来源:中国城市报)
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