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规划头条(第78期)

发布日期:2018-12-19     浏览: 人次
12月19日   星期三
=本期导读=
【规划圈儿】
★住建部发布10项推动城市高质量发展标准
★上海拟立法保护优秀历史建筑 擅拆历史建筑面临重罚
★湖南省乡村振兴战略规划出炉
【工作快报】
★三门峡市规划局组织观看庆祝改革开放40周年大会直播
★三门峡市规划局召开2018年第12次党组会议
★三门峡市规划局局长李瑞霞应邀到市委党校讲课
★三门峡市规划局组织召开控规调整方案和动态维护论证会
【项目汇】
★公示期项目
【城市读本】
★改革开放40年中国城镇化发展的经验与启示
 
【规划圈儿】
●住建部发布10项推动城市高质量发展标准
近日,住房城乡建设部在广西首府南宁举办了“推动城市高质量发展系列标准发布”活动,发布包括《海绵城市建设评价标准》《绿色建筑评价标准》在内的10项标准,旨在适应中国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的新要求,以高标准支撑和引导我国城市建设、工程建设高质量发展。
  本次发布的10项标准涵盖促进城市绿色发展、保障城市安全运行、建设和谐宜居城市3个方面,包括《海绵城市建设评价标准》《绿色建筑评价标准》《装配式混凝土建筑技术标准》《装配式钢结构建筑技术标准》《装配式木结构建筑技术标准》《城市综合防灾规划标准》《城市排水工程规划规范》《城镇内涝防治技术规范》《城市居住区规划设计标准》《城市综合交通体系规划标准》。
我国已形成具有中国特色的工程建设标准体系,标准质量水平也有较大提高,部分标准具备了国际先进乃至国际领先水平。在住房和城乡建设领域,已发布356项工程建设国家标准,765项城乡规划、房屋建筑、市政工程行业的工程建设行业标准。各省(自治区、直辖市)已发布工程建设地方标准4468项。
●上海拟立法保护优秀历史建筑 擅拆历史建筑面临重罚
日前,上海市十五届人大常委会第七次会议对《上海市优秀历史建筑和历史风貌保护条例(草案)》进行审议。草案加大了对擅自拆除、损坏优秀历史建筑行为的处罚力度,并在完善保护管理机制、加强保护规划对历史风貌的管控等方面作出具体规定。
现行的《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护条例》从2003年起实施。由于条例制定较早,对当前保护管理工作面临的历史风貌保护与活化利用有待协调等现实问题并没有具体规定,已不能适应保护的新形势和新需求。近年来,上海擅自拆除、损坏优秀历史建筑的行为时有发生,比如广受关注的巨鹿路888号被户主擅自拆除改建事件,被拆建筑是90多年前的英式花园住宅,被列为上海市优秀历史建筑。
草案最显着的变化是改变了条例名称。对此,上海市规划和自然资源局局长徐毅松表示,这主要基于几方面考虑:一是整体保护工作的推进、保护对象需作进一步扩展;二是优秀历史建筑是上海历史风貌保护的核心要素,有必要在条例名称中保留突出;三是直观展现上海历史风貌保护工作向整体保护拓展的转变。草案在结合上海探索实践的基础上,确立了“点、线、面”结合的整体保护观念,突出“活化利用”,鼓励在符合保护要求基础上,以功能调整、设施优化、环境提升等方式,发挥优秀历史建筑等在社区服务、文化展示、商业服务等方面的功能作用。
草案对擅自拆除、损坏优秀历史建筑等违法行为从处罚事项、处罚对象、处罚幅度等方面均进行了调整。如将擅自迁移优秀历史建筑的罚款由建筑重置价“一到三倍”调整为“三到五倍”,将擅自拆除优秀历史建筑的罚款由建筑重置价“三到五倍”调整为“五到十倍”,同时进一步优化罚款设置方式,增加处罚可实施性。
草案还在完善保护管理机制、加强保护规划对历史风貌的管控等方面作出具体规定,明确市、区政府设立保护委员会、负责协调解决保护工作中的重大问题,还规定了保护对象定期普查、征收房屋前保护对象核对、依法适用征收、监督考核等制度和措施。
●湖南省乡村振兴战略规划出炉
近日,湖南省政府新闻办举行新闻发布会,解读《湖南省乡村振兴战略规划(2018—2022年)》(以下简称《规划》)。
《规划》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,依据国家《乡村振兴战略规划(2018—2022年)》、湖南省委一号文件,由湖南省发改委牵头,会同有关部门编制。《规划》共9篇30章70节197条,部署67项重大工程、计划和行动,是湖南省实施乡村振兴战略的第一个五年规划。
《规划》按照分三个阶段实施乡村振兴战略的部署,明确了2020年、2022年目标任务,又对2035年和2050年分两个阶段作出远景展望。此外,为推动近期目标落实,《规划》结合湖南实际,明确了5类22项重要指标作为具体目标任务,其中,产业兴旺类指标5项,生态宜居类指标4项,乡风文明类指标4项,治理有效类指标5项,生活富裕类指标4项。
《规划》将各县市区(场)划分成先行区、重点区、攻坚区三类,因地制宜设计振兴路径;将全省2.4万余个村庄分成城郊融合、特色保护、搬迁撤并、集聚提升四大类型,分类推进乡村振兴,促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。
【工作快报】
●三门峡市规划局组织观看庆祝改革开放40周年大会直播
40年沧桑岁月,40年风雨兼程。12月18日,庆祝改革开放40周年大会在人民大会堂举行。市规划局组织全体干部职工集中收看了大会实况电视直播,认真学习领会习近平总书记在大会上发表的重要讲话精神。  
观看过程中,全体人员认真聆听习近平总书记重要讲话,深切感受大会热烈氛围,深刻领会总书记重要讲话的核心要义与精神实质。大家一致认为,改革开放40年的伟大成果,提高了民族自信心、增强了民族自豪感,要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,将大会精神与城乡规划工作紧密结合起来,不忘初心,坚守使命,推动城乡规划工作迈上新台阶。
●三门峡市规划局召开2018年第12次党组会议
12月14日,市规划局召开2018年第12次党组会议,集中学习《习近平扶贫论述摘编》、中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《防范和惩治统计造假、弄虚作假督查工作规定》、中央宣传部印发的《深刻认识美国对华政策新动向  扎扎实实做好自己的事情》和河南省纪委、省委宣传部《关于严明政治纪律强化意识形态领域责任追究工作的通知》等内容,并对近期工作进行了安排部署。局班子成员参加会议。
●三门峡市规划局局长李瑞霞在市委党校做专题授课
12月13日,市规划局党组书记、局长李瑞霞在市委党校为秋季干部培训班200余名学员做了《百年崤函——三门峡2057远景发展战略规划》专题讲座。
李局长在讲课过程中,以“对话2057年”(三门峡建市100周年)为切入点,以解读城市、思索城市、谋划城市为模块,系统总结了三门峡自建市以来的城市规划概况,深入分析了三门峡城市建设所面临的机遇和挑战,生动描绘了三门峡在2057年的战略构想、战略部署、空间格局和城市未来发展的方向。
●三门峡市规划局组织召开控规调整方案和动态维护论证会
12月12日,三门峡市规划局组织召开陕州区S05-01地块控制性详细规划调整方案和商务中心区A-1-09/10地块控制性详细规划动态维护论证会,陕州区政府、市发改委、环保局、住建局、林业园林局、交通局、国土局、商务中心区建设指挥部等相关单位参加了会议。会议听取了三门峡市规划勘测设计院关于陕州区S05-01地块控制性详细规划调整方案和商务中心区A-1-09/10地块控制性详细规划动态维护方案的汇报,并提出了进一步修改完善的意见和建议。
【项目汇】
●公示期项目
▲大禹锦绣华庭总平面调整工程规划许可批前公示
项目地址:湖滨区大岭路西、黄河路北
公示日期:2018.12.14-2019.12.24
▲陕州区鸿瑞·合玺园工程规划许可批后公告
项目地址:陕州区高阳路西、永昌路北
公示日期:2018.12.17至工程竣工
【城市读本】
●改革开放40年中国城镇化发展的经验与启示
改革开放40年来,中国的大规模快速城镇化进程,是我们党在经济建设尤其是城市建设领域开拓创新和艰辛探索的结果,其中积累的许多宝贵经验,为中国将来的城镇发展和世界城市化进程提供了重要的借鉴,主要包括以下方面:
一是坚持党的领导。总结改革开放40年来城镇化发展的经验,最根本的是坚定不移地坚持党的领导,坚持党的基本路线不动摇。在40年城镇化进程中,正是在党的坚强领导下,我们紧紧抓住经济建设这个中心,坚持四项基本原则,坚持改革开放,城市发展取得了举世瞩目的成就,城市建设成为我国现代化建设的重要引擎。保持中国城市的持续发展,建设高质量的中国城市,就要坚定不移地坚持党的领导,坚持党的“基本路线”不动摇,提高新型城镇化水平,走出一条中国特色城市发展道路。
二是坚持以人民为中心。坚持以人民为中心的发展思想,坚持人民城市为人民,这是我们做好城市工作的出发点和落脚点。40年来我国的城镇化发展始终坚持以人为本,通过不断完善城市治理体系、不断提高城市治理能力、不断提升城市竞争力,建设和谐宜居、富有活力、各具特色的现代化城市,不断满足城镇居民的需求,提高城镇居民的生活质量,让人民生活更美好。
三是坚持市场化改革。首先,市场经济主体的涌现是城市经济发展的前提,大量经济主体的市场竞争形成了推动城镇发展强大而持久的内驱力。其次,随着市场经济体系的不断完善,劳动力、资本等要素市场化程度愈益加深,市场在城镇经济当中的资源配置作用不断加强,资源配置效率不断提高。再次,政府逐步转变职能向市场让渡配置资源的空间,激发和释放了城市的市场活力;政府提供的关键性基础设施和公共服务,打破了城镇发展的瓶颈;政府凝聚各方智慧形成顺应规律的发展战略决策,整体上加快了中国的城镇化进程,促进了城镇的经济繁荣。
四是坚持扩大开放。从20世纪90年代开始,全球产业链和全球分工逐渐形成。中国抓住机遇积极扩大对外开放,及时参与到全球分工的链条当中,通过设立经济特区、开放港口城市等措施,快速实现了沿海城市的率先开放格局;通过建立浦东新区和实行沿边开放、沿江开放及内陆开放,实现了全国城市的全方位开放格局;通过“一带一路”倡议,中国城市开启了全方位的双向开放。全球化和信息化给人类文明成果的传播和外溢创造了更加便捷的条件,也为中国城镇发展提供了择优学习的条件。通过购买引进、合作交流等途径,向国内外先进城市学习,使得40年中国城市发展的成本低、速度快、成果新,甚至在基础设施等硬软件方面远优于、新于一些发达国家的大城市。
五是在实践中不断推动创新。建立社会主义市场经济体制,让社会主义与市场经济不仅兼容而且共促共进,这一重要的制度创新和理论创新,有力地推动了中国城镇的持续发展。此外,常住人口与户籍人口制度、国有企业建立现代企业制度、价格双轨制、开辟特区新区、土地制度和财税制度等方面的实践探索与理论创新,也对中国城镇的持续发展起到了特别重要的作用。(来源:中国城市规划网)
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