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​规划头条(第80期)

发布日期:2019-01-04     浏览: 人次
1月2日   星期三
=本期导读=
【规划圈儿】
★国务院正式批复河北雄安新区总体规划
★昆明城市设计将实现精细化管理
★《深圳市海绵城市建设管理暂行办法》正式印发执行
【工作快报】
★三门峡市规划局召开党总支述职评议大会
★三门峡市规划局组织开展第四期“不忘初心  逐梦前行”主题党日活动
★三门峡市规划局召开社会综合治理和平安建设工作推进会
【项目汇】
★公示期项目
★已办结项目
【城市读本】
★面对空间规划整合,规划师的当务之急是什么
 
【规划圈儿】
●国务院正式批复河北雄安新区总体规划
日前,经党中央、国务院同意,国务院正式批复《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》。12月27日下午,河北省委召开常委会扩大会议暨理论学习中心组学习会议,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记关于雄安新区规划建设一系列重要指示批示和党中央重大决策部署,全面落实中央批复精神和《河北雄安新区总体规划(2018-2035年)》《白洋淀生态环境治理和保护规划(2018-2035年)》,提高思想认识,明确目标任务,把握基本要求,强化责任担当,举全省之力推进雄安新区规划建设向纵深发展,确保重大国家战略在河北落地见效。
会议指出,设立雄安新区,是以习近平同志为核心的党中央作出的重大历史性战略决策,是千年大计、国家大事。习近平总书记作为雄安新区规划建设的总设计师,在每个关键节点都发表重要讲话,为我们指明方向,引路领航。我们要以中央批复《河北雄安新区总体规划(2018—2035年)》为新的起点,深入学习领会习近平总书记重要指示精神,全面贯彻落实中央批复要求,充分认识雄安新区规划建设的重大政治意义、战略意义和时代意义,自觉践行“四个意识”,坚决做到“两个维护”,全力以赴推进重大国家战略和国家大事顺利实施。
会议强调,要深入学习和把握雄安新区规划体系,全面理解雄安新区规划纲要、雄安新区总体规划、白洋淀生态环境治理和保护规划与各类专项规划的丰富内涵,按照中央要求,切实把雄安新区各项规划贯彻落实好,把白洋淀生态环境治理保护好,以功成不必在我的历史耐心和功成必定有我的责任担当,确保雄安新区各项重点任务落到实处、取得实效。
会议强调,中央批复河北雄安新区总体规划,标志着雄安新区进入大规模发展建设的新阶段。要举全省之力,全面推进雄安新区规划建设向纵深发展。一要着力完善雄安新区规划体系,把每一寸土地规划得清清楚楚后再开工建设。二要积极出台配套政策,为雄安新区规划建设提供有力政策支撑。三要大力推进重点项目建设,积极承接北京非首都功能疏解。四要扎实稳妥推进征迁工作,切实保障群众正常生产生活。五要加大交通、绿化、基础设施建设等工作力度,切实治理和保护白洋淀生态环境。六要加强科学管控,确保群众正常生产生活,不断增强群众获得感和幸福感。
会议强调,要坚持和加强党的领导,进一步强化河北省委省政府主体责任、分管领导同志直接责任和有关部门职能责任,坚持属地负责原则和目标责任制,不断完善组织体系和工作推进机制,为雄安新区全面发展建设提供有力保障。要扎实推进全面从严治党,建立健全廉政风险防控体系,坚决查处违法违纪行为,以严明纪律打造廉洁雄安。要强化宣传引导,有效防范化解风险,为雄安新区规划建设营造良好的政治氛围、舆论氛围和社会氛围。
●昆明城市设计将实现精细化管理
日前,《昆明市城市设计导则(试行)》(以下简称《导则》)已经通过昆明市规委会审议。该《导则》通过优化和完善昆明现有规划管控体系,提升昆明市城市空间风貌管控水平,实现城市精细化管理。今后全市各县(市)区的城市设计编制、管理和实施将依据《导则》执行。
一、提升城市人居环境品质。昆明作为独具高原山水、湖滨特色的旅游城市,近年来在城市景观风貌方面开展了大量的工作。《导则》对公园周边区域、临山地区、滨水区域、街道等城市重要公共空间提出城市设计导引。
二、重点地区提出精细化要求。市域将充分发挥“山、湖、河”等各类自然地貌的景观价值,塑造高原湖滨山水城市的自然环境特色风貌,并提出特色小城镇及村庄风貌引导的内容;环滇池区域将对巫家坝片区、草海片区及翠湖周边地区等重要区域环境风貌进行全面提升,并要求采用面向国内外知名设计单位进行多方案征集的方式,打造高品质城市重点片区。
三、明确4个层级城市设计。《导则》中城市设计分为总体城市设计、区段城市设计、地块城市设计和专项城市设计4个层级,并明确各层级城市设计的组织编制及审批程序。
    一是总体城市设计对应城市总体规划阶段,该阶段重点控制城市风貌与特色定位、城市形态、城市特色分区系等内容。二是区段城市设计对应城市控制性详细规划阶段,该阶段城市设计需落实总体城市设计的要求,重点控制景观风貌系统、公共空间系统、建筑形态分区等内容,并研究支撑控制性详细规划的各项城市指标。三是地块城市设计对应建设项目实施阶段,需落实总体城市设计和区段城市设计的相关要求,并重点控制建设项目的建筑空间形态、开敞界面、建筑材质、色彩、设施小品等内容。四是专项城市设计是对昆明不同特色要素的补充,以凸显专项内容的特色与重点,将开展城市生态景观、公共空间、夜景照明等不同类型的专项规划。
●《深圳市海绵城市建设管理暂行办法》正式印发执行
近日,《深圳市海绵城市建设管理暂行办法》(深府办规〔2018〕12号)(以下简称《办法》)正式印发执行,标志着深圳市海绵城市建设管理已步入常态化、规范化和法制化轨道。
  《办法》包含总则、规划管理、建设管理、运行维护、能力建设、法律责任、附则七个部分,共三十六条。《办法》适用于深圳市行政区域内(含深汕特别合作区)内各类建设项目的海绵城市规划、设计、建设、运行维护及管理活动,包括新、改、扩建建设项目,旧城改造、园区改造、环境提升等改造类建设项目。列入豁免清单的建设项目除外。《办法》明确了海绵城市建设应遵循“生态优先、因地制宜、协调统筹、经济适用、安全美观”原则,明确了市政府相关部门及各区政府(含新区管理机构)在海绵城市建设管理中的职责,明确了市政府对市相关部门和各区政府海绵城市建设情况进行年度实绩考评,并将考评结果纳入政府绩效考核体系、生态文明考核体系。《办法》要求将海绵城市专项规划纳入全市空间规划一张蓝图,按照海绵设施与主体工程同步规划、同步设计、同步施工、同步使用的要求组织实施,将海绵城市建设要求贯穿于建设项目规划、设计、建设、运行维护等各个阶段。《办法》鼓励社会资本参与海绵城市规划、设计、建设、施工、运行维护、标准制定、产品研发等工作,鼓励支持创新建设运营机制。《办法》自2018年12月7日起施行,有效期3年。
【工作快报】
●三门峡市规划局召开党总支述职评议大会
12月27日,市规划局党总支组织召开述职评议大会。会议听取了党总支副书记和各支部书记述职报告,全体党员对党总支和述职人进行了民主评议。局党组书记、局长李瑞霞进行了点评,并针对目前党建工作中存在的问题,提出三点意见:一是要突出政治建设,提高政治能力,要严肃党内政治生活,锤炼过硬政治能力,突出思想理论武装;二是要加强组织建设,壮大组织力量,要加强党支部、党员队伍和作风建设,不断增强服务意识,提高工作效率,充分发挥党员的先锋模范作用;三是要突出主体主责,压实党建责任,要持续投入时间和精力抓推动、促落实,多方位、多角度压实党建工作责任,把党建工作摆上应有的位置。
●三门峡市规划局组织开展第四期“不忘初心  逐梦前行”主题党日活动
为全面加强党的政治建设、思想建设工作,坚持以高质量党建引领城乡规划工作发展。12月28日,三门峡市规划局联合定点帮扶村曲村开展第四期“不忘初心  逐梦前行”主题党日活动。市规划局全体党员、帮扶责任人、张汴乡党委副书记、曲村两委干部、困难党员、贫困户等140余人参加了活动。
活动中,全体帮扶责任人分别慰问了驻村工作队员、曲村困难党员和老党员以及各贫困户,为他们送去了米、面、油等生活用品,并与贫困户谈心谈话,详细了解贫困户生产生活情况以及存在的困难。随后,市规划局全体党员和入党积极分子在村党员活动室重温入党誓词、学习《习近平扶贫论述摘要》,听取由市委党校副教授王满富主讲的《决战脱贫攻坚、建设美丽乡村》讲座,同时,市规划局副局长戴江琴对2018年脱贫攻坚考核评估工作进行培训和安排部署。
通过主题党日活动,全体人员对如何做好脱贫攻坚工作有了更深刻的理解,并为曲村如期实现脱贫目标打下坚实基础。
●三门峡市规划局召开社会综合治理和平安建设工作推进会
12月29日,市规划局组织召开社会综合治理和平安建设工作推进会。会议总结了2018年度城乡规划系统社会治安综合治理等各项工作取得的新成效,指出工作中存在的短板和不足之处,安排部署近期社会综合治理和平安建设工作任务,并签订目标责任书。会议由市规划局副调研员李艺博主持,相关科室及二级机构负责人参加会议。
【项目汇】
●公示期项目
▲复兴社区总平面调整批前公示
项目地址:湖滨区虢国路南、河堤路北、斜桥路东、复兴路西
公示日期:2018.12.27-2019.1.7
▲商务中心区碧桂园陕州府68#、69#楼项目工程规划许可批前公示
项目地址:商务中心区苍龙东路东、中心大道北
公示日期:2018.12.28-2019.1.8
▲三门峡经济开发区莱斯幼儿园项目工程规划许可批前公示
项目地址:三门峡开发区向川路东、建工路北
公示日期:2018.12.30-2019.1.10
▲三门峡经济开发区莱斯幼儿园项目工程规划许可批前公示
项目地址:快速路以南贺家庄2#井
公示日期:2018.12.30-2019.1.10
▲国网河南三门峡市陕州供电公司生产综合用房项目工程规划许可批前公示
项目地址:陕州区陕州大道北、王寨路南、安国路东、天河路西
公示日期:2019.1.3-2019.1.11
●已办结项目
▲中国工商银行股份有限公司三门峡陕州支行会计业务凭证档案库房项目工程规划许可
▲河南省烟草公司三门峡市公司卷烟物流配送中心规划核实
【城市读本】
●面对空间规划整合,规划师的当务之急是什么
今年“两会”的诸多议程中,规划界最为关注的是会议通过的国务院机构调整方案:组建自然资源部,将国土资源部的职责,国家发展和改革委员会的组织编制主体功能区规划职责,住房和城乡建设部的城乡规划管理职责等加以整合。
根据这一改革方案,新组建的自然资源部将对自然资源开发利用和保护进行监管,建立空间规划体系并监督实施,履行全民所有各类自然资源资产所有者职责等。国家希望通过这次改革,统一行使全民所有自然资源资产所有者职责,统一行使所有国土空间用途管制和生态保护修复职责,着力解决自然资源所有者不到位、空间规划重叠等问题,实现山水林田湖草整体保护、系统修复、综合治理。
事实上,这一问题的讨论远不只是停留在学术或技术层面。李克强总理早就提出在市县层面试行“三规合一”,以提高行政效能。在随后的政府工作中,从市县层面到省域层面的试点工作一直在积极推行。特别是面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势,树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念,坚持节约资源和保护环境的基本国策,把生态文明建设放在突出的战略位置,以健全生态文明制度体系为重点,加快建设美丽中国,使蓝天常在、青山常在、绿水常在,实现中华民族永续发展,成为新时代的基调。
无论是宏观层面的优化国土空间开发格局,还是微观层面对于建筑方针的调整,从原先的适用、经济、美观,增加了第四个要求:绿色;无论是总体层面要求全面促进资源节约利用,大力推进绿色发展、循环发展、低碳发展,还是空间层面将改善生态环境放到长江经济带发展战略的第一位,都说明“坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主”方针引领下的可持续发展道路,加强生态文明建设,成为新时代经济社会发展的重要前提。
从这个角度,应该不难理解国家将各种“空间”规划加以整合,一方面使市场在资源配置中起决定性作用;另一方面,以空间规划为抓手,更好地发挥政府的作用,推动形成人与自然和谐发展现代化建设新格局。
当然,强调从资源保护的角度对政府规划职能进行整合,并不意味着割裂城市规划建设管理的有机联系。相反,如何进一步发挥城市规划在城市发展中的战略引领和刚性控制作用,进一步加强和改进城市规划建设管理工作,解决制约城市科学发展的突出矛盾和深层次问题,开创城市现代化建设新局面,才是摆在规划师们面前的当务之急。(来源:中国城市规划网)
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★本报由三门峡市城乡规划局主办,欢迎您对城乡规划工作提出宝贵意见和建议。
联系电话:0398-8523112;
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